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【行业观点】产业新蓝图!《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》亮点全解读

 近年来,三农问题一直是党和政府工作的重中之重。2017年党的十九大首次提出“乡村振兴”战略,乡村发展被摆放到一个更高的高度。新华社26日受权播发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动。这是我国出台的第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划,是统筹谋划和科学推进乡村振兴战略这篇大文章的行动纲领。本文整理了《规划》主要内容,以及国家发改委对政策的最新解读。365bet方略文旅集团将积极响应政策,以自身实力为基,助推新形势下的乡村振兴战略发展。

 

《规划》重点内容

《乡村振兴战略规划(2018—2022年)(以下简称“规划”)共分十一篇三十七章。

《规划》以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划,分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,细化实化工作重点和政策措施,部署重大工程、重大计划、重大行动,确保乡村振兴战略落实落地,是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。

《规划》指出,全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义。

实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础,是建设美丽中国的关键举措,是传承中华优秀传统文化的有效途径,是健全现代社会治理格局的固本之策,是实现全体人民共同富裕的必然选择。

《规划》要求,按照到2020年实现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署,2018年至2022年这5年间,既要在农村实现全面小康,又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础。

《规划》强调,实施乡村振兴战略的基本原则是:坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持改革创新、激发活力,坚持因地制宜、循序渐进。

《规划》提出,到2020年,乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成,各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立,全面建成小康社会的目标如期实现。

到2022年,乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验,乡村振兴取得阶段性成果。

到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。

到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

 

 

国家发改委政策解读

党的十九大提出实施乡村振兴战略。贯彻实施好《规划》,对于解决农村经济社会发展阶段性矛盾,保证乡村振兴战略实施开好局、起好步、打好基础,具有重大现实意义和深远历史意义。国家发展改革委负责人针对《规划》重点内容进行了深入解读。

《规划》提出构建乡村振兴新格局,是如何考虑的?

《规划》坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,从城乡融合发展和优化乡村内部生产生活生态空间两个方面,明确了国家经济社会发展过程中乡村的新定位,提出了重塑城乡关系、促进农村全面进步的新路径和新要求。

一是统筹城乡发展空间,加快形成城乡融合发展的空间格局。

二是优化乡村发展布局,坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一,延续人与自然有机融合的乡村空间关系。

三是完善城乡融合发展政策体系,推动城乡要素自由流动、平等交换,为乡村振兴注入新动能。

四是把打好精准脱贫攻坚战作为优先任务,把提高脱贫质量放在首位,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进。

《规划》围绕乡村振兴的总要求,谋划了哪些重点任务?

《规划》按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,明确了阶段性重点任务。

一是以农业供给侧结构性改革为主线,促进乡村产业兴旺。坚持质量兴农、品牌强农,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动乡村产业振兴。

二是以践行绿水青山就是金山银山的理念为遵循,促进乡村生态宜居。统筹山水林田湖草系统治理,加快转变生产生活方式,推动乡村生态振兴。

三是以社会主义核心价值观为引领,促进乡村乡风文明。传承发展乡村优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村,推动乡村文化振兴。

四是以构建农村基层党组织为核心、自治法治德治“三治结合”的现代乡村社会治理体系为重点,促进乡村治理有效。把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,推动乡村组织振兴,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

五是以确保实现全面小康为目标,促进乡村生活富裕。加快补齐农村民生短板,让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

为扎实有序推进乡村振兴《规划》提出哪些具体要求?

《规划》围绕落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的乡村振兴工作机制,从五方面提出要求。

一是坚持党的领导。落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

二是尊重农民意愿。切实发挥农民主体作用,避免代替农民选择,形成全体人民群策群力、共建共享的乡村振兴局面。

三是强化规划引领。抓紧编制地方规划和专项规划或方案,推动形成城乡融合、区域一体、多规合一的乡村振兴战略规划体系。

四是注重分类施策。顺应村庄发展规律和演变趋势,按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,分类推进,打造各具特色的现代版“富春山居图”。

五是把握节奏力度。坚持稳中求进工作总基调,谋定而后动,避免一哄而上、急于求成、层层加码,避免过度举债搞建设,避免搞强迫命令一刀切、搞形象工程堆盆景。

 

365bet方略乡村振兴实践

务农重本,国之大纲。三农工作一直是政府工作的重中之重。2017年党的十九大中首次提出“乡村振兴”战略,这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,贯彻党的十九大提出实施乡村振兴战略作出的重大决策部署。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》审议通过标志着乡村振兴战略的制度框架和政策体系已基本形成。

作为一项具备多产融合能力的绿色产业,乡村旅游为乡村振兴发展提供了具体的、可持续发展的路径。《规划》中提出的“尊重原住居民生活形态和传统习惯,加快改善村庄基础设施和公共环境,合理利用村庄特色资源,发展乡村旅游和特色产业,形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制 ”等无疑成为乡村旅游发展的又一剂催化剂,乡村旅游业将会有更大作为,更大担当。

365bet方略认为,发展乡村旅游,助推乡村振兴,要坚持遗产传承,合理利用遗产资源,推进乡村独特文化资源向特色旅游产业发展。走出传统的乡村旅游开发模式,适度发展“乡村遗产旅游”创意开发。有效突出地域特色,发展特色旅游产品,提高村民的经济收入,利用乡村旅游再反馈回乡村遗产的保护,保护“乡村遗产”的独特性、完整性,实现文化保护与旅游开发的良性循环,实现农村地区的文化、生态、经济全面均衡发展。通过挖掘乡村文化,繁荣农村,留住文化的“根”,实现美丽中国梦。通过旅游产业带动三产融合,实现以旅富农。

在365bet方略编制的《湖南省旅游发展总体规划(2017——2030年)》中,把乡村振兴战略作为一个重大战略,从解决湖南“千城一面、千镇一面、千村一面”和乡村空心化问题着手,通过实施乡村旅游精准扶贫工程、大力发展特色小镇、建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的的美丽乡村、推动建设现代乡村田园旅游综合体、积极创建国家现代农业庄园、大力扶持乡村旅游创客基地、促进旅游新农村社区发展等7大工程实现乡村振兴。

乡村振兴是一个漫长而又复杂的过程,以乡村美为基础、以农民富为目标、以产业旺为保障的乡村旅游发展模式,成为我国解决三农问题、实现乡村振兴的重要途径。365bet方略文旅集团积极践行十九大“乡村振兴”战略,以文旅集团“投资+投智”的双重优势,助力多个地区的乡村旅游发展,并充分发挥乡村旅游对于经济发展、精准扶贫中的作用,推动乡村旅游带动下的贫困山区脱贫。

目前,365bet方略文旅集团已完成五常市全域旅游发展规划,乡域磨坪乡全域旅游发展规划,县域沙湾全域旅游发展规划,全南县南迳芳香小镇系列策划、规划,洋县乡村旅游发展总体规划,陵水黎族自治县乡村旅游发展规划,湖南平江十里长坡幸福小镇规划,甘肃冶力关镇特色小镇规划、江苏农庄、大同黄花田园综合体规划、中国郎德苗族文化旅游综合体总体规划等数十个特色小镇、乡村旅游发展相关规划项目,对于传统农业转型、乡村经济发展起到极大的推动作用。

此外,365bet方略积极探索乡村旅游与精准扶贫相结合的路径。兰考县旅游总体规划是365bet方略“零利润”公益规划项目。在乡村旅游的带动下,兰考县成功“摘帽”脱贫,成为乡村旅游带动乡村振兴的切实实践。国家旅游局举办“三区三州”旅游扶贫对接活动,窦文章教授发表倡议书,倡议同行携手,为打赢扶贫攻坚战贡献自己的一份力量,充分展示了365bet推动乡村振兴,助力乡村扶贫的公益赤子之心。

对于文旅企业来说,建设美丽乡村,发展乡村旅游,推动乡村振兴,不仅是一项事业,更是一项使命与责任。365bet方略文旅集团将遵循“乡村美、农民富、产业旺”发展原则,将旅游与三产进行深度融合,构建产业联动、要素互通、行业互动的乡村旅游大格局,推动乡村经济社会健康发展,加速乡村旅游扶贫。

 

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